En la provincia de Buenos Aires se impulsan modificaciones estructurales en los instrumentos clave del sistema de licitaciones, con el objetivo de incluir estándares de transparencia, sostenibilidad e igualdad.
Por Florencia Belén Mogno
La contratación pública representa una de las principales herramientas estatales para direccionar recursos hacia el desarrollo integral. Sin embargo, su potencial transformador se ve frecuentemente limitado por procedimientos antiguos, falta de actualización normativa y escasa articulación entre criterios técnicos y objetivos sociales más aamplios.
La inclusión de cláusulas que promuevan el acceso a la información, la transparencia empresarial, la participación ciudadana y la equidad de género no solo mejora la calidad de los procesos administrativos, sino que permite que cada obra contratada exprese un valor público.
En este marco y de acuerdo con la información a la que pudo acceder Diario NCO, el Observatorio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires coordinó una nueva jornada de trabajo junto a representantes de 19 instituciones académicas, gremiales, empresariales y de la sociedad civil.
En ese sentido, el objetivo de este encuentro tuvo que ver con consensuar propuestas para la actualización del modelo de Pliego de Condiciones Particulares del sistema provincial de contrataciones,
Detalles de la iniciativa
La jornada se organizó bajo el eje de “Simplificación, Normalización y Mejora de los Procesos”, e integró las perspectivas de integridad, desarrollo sostenible, género y diversidad. Los aportes recogidos se orientaron a construir un pliego que dialogue con los nuevos marcos legales en discusión y que incorpore exigencias concretas para garantizar mayor equidad y transparencia en los procesos.
Por su parte, el equipo provincial de Integridad y Transparencia, presentaron el modelo de pliego elaborado por los equipos técnicos del Ministerio de Infraestructura, en conjunto con las direcciones provinciales de Compras, Género, Transparencia y Desarrollo Sostenible.
El documento incluyó cláusulas sobre cumplimiento ambiental, inclusión laboral, trazabilidad, responsabilidad empresarial, participación ciudadana y acceso a la información. Entre otras medidas, se propuso exigir planes de gestión ambiental y social, códigos de ética obligatorios y la incorporación de responsables ambientales en las empresas adjudicatarias.
Elaboración conjunta
Durante el intercambio, diversas instituciones validaron las propuestas y señalaron la importancia de diseñar pliegos claros, adaptados a la capacidad real de ejecución de las obras, con mecanismos preventivos ante irregularidades y herramientas digitales que refuercen la trazabilidad sin generar nuevas barreras administrativas.
No obstante, el documento facilitado a este medio señaló que en materia ambiental, se sugirió incorporar indicadores medibles y públicos, así como instancias de suspensión preventiva ante incumplimientos graves.
En la misma línea, representantes de la Universidad Nacional de San Martín, plantearon la necesidad de concebir la obra pública como una herramienta para el desarrollo territorial integral, al promover nfraestructura inclusiva, accesible y adaptada a las características de cada región.
Desde esta iniciativa ambién se propuso incluir cláusulas que promuevan la contratación de mano de obra local, así como el reconocimiento de la diversidad familiar y territorial de las personas trabajadoras.
Precisiones de la propuesta
El proyecto se enmarca dentro del proceso de actualización general del sistema jurídico de la obra pública provincial, impulsado por el Observatorio, que busca articular el nuevo pliego con el anteproyecto de ley que se encuentra en elaboración.
El modelo actualmente en uso fue aprobado en 2017 por la Dirección Provincial de Arquitectura y, según las autoridades presentes, ha quedado desfasado frente a los cambios normativos, tecnológicos y sociales de los últimos años.
Participaron también referentes de universidades nacionales, colegios profesionales, cámaras empresariales y fundaciones especializadas, como Poder Ciudadano, Fundación UOCRA, CLACSO, el Colegio de Arquitectos bonaerense y las delegaciones de CAMARCO.
Por parte y de acuerdo al material consultado, del Ministerio, estuvieron presentes autoridades de las direcciones provinciales de Planificación, Licitaciones, Género y Desarrollo Sostenible, entre otras.
Con las recomendaciones institucionales incorporadas y tras la revisión técnica del Ministerio de Infraestructura, el nuevo pliego se encuentra en fase de elaboración final. Una vez concluido, será remitido al Consejo de Obras Públicas de la Provincia y a los organismos de control, como parte del proceso de validación previa a su implementación formal en el sistema de contrataciones públicas.
Fuente fotografías: Gobierno de la provincia de Buenos Aires.
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