ANUARIO 2011: Un Comienzo de Esperanza Con Final Agridulce

Por Rodolfo Enrique Brizuela.

Cuando se inició este año 2011, personalmente sentía la necesidad de hacer un gran esfuerzo para llegar a la culminación de mi carrera como magistrado en la justicia penal juvenil, puesto que ya había dejado de trabajar como Juez de Menores y diversas circunstancias me colocaron en el tramo final de mi pasar por la justicia bonaerense, ya que desde mi ingreso, transcurrieron 36 años y había dedicado mi vida a trabajar con y por los niños, a sabiendas de lo difícil que era frente a la carencia de recursos y la anomia oficial para implementar una política global para la niñez de nuestra provincia, pero tenía que terminar mi trabajo para tratar de cerrar, aunque sabía que no sería posible, los números que los adictos a la estadísticas exigen para decir “estos son los porcentuales”, como si con ello se estaría cumpliendo con las exigencias de la Convención de los Derechos del Niño donde se destaca el Interés Superior del Niño.

Durante años, mientras me desempeñaba como Juez de Menores, manifesté por múltiples medios, que no se estaba cumpliendo con la ley y que como Juez también incurrí en la trasgresión a la norma, porque muchas veces se había alojado a niños en los términos de la Convención (aquellos que no habían cumplido 18 años de edad) que estaban involucrados en causas de naturaleza penal en Seccionales Policiales. Ello a consecuencia que no existían lugares adecuados para alojar a esos niños, y la responsabilidad indelegable de crear esos lugares o establecimientos le correspondía al Ministerio de Desarrollo y Acción Social de la Provincia y en consecuencia de ello a la Gobernación porque dependía de ella.

El trabajo del Juez de Menores no se terminaba solo con una causa de naturaleza penal, sino que había mucho mas que eso para hacer y trabajar, ya que los niños de este distrito que es Matanza y donde trabaje mucho con la gente en la comunidad, necesitaban y necesitan que se proteja y respeten todos sus derechos, no solo como autores de delitos, sino también cuando resultan ser víctimas, de maltrato, abandono, abuso sexual, discriminación, consumo de drogas y cuanta cualquier otra figura podamos imaginar que perjudica el normal desarrollo de un niño, porque es necesario tener en cuenta que el cuidado y la protección de nuestros niños, no solo le corresponde a la familia primaria, sino también a la comunidad, porque esos niños son hijos nacidos en nuestra comunidad y a partir de ello, requeriremos al Estado que haga lo necesario para que los mandatos normativos se cumplan.

Muchas veces hemos cometido el error de creer que todo lo podíamos hacer, y terminábamos siendo impotentes al comprobar que otras tantas veces culminábamos en el fracaso, y había que empezar de nuevo. Pero de eso solo pueden dar testimonio las familias de los niños con los que se trabajaba y los cuerpos profesionales que acompañaban al Juez informando y asesorándolo para que dicte la resolución que entendía debía hacerse. A título de ejemplo, en una oportunidad una niña resultó ser víctima de abuso sexual intrafamiliar, y se dispuso separar a la niña de su domicilio y trasladarla a un hogar para evitar que siga padeciendo el abuso ya que en su casa se negaba los hechos y no se tomaba conciencia de lo que estaba sucediendo donde un integrante adulto de la familia es quien victimizaba a la niña. Tiempo después la misma niña me reprochó la determinación de mantenerla en el Hogar diciéndome, “después de todo lo que me pasó, terminé presa en tanto quien me abusó y violó, sigue estando en mi casa con mi mamá y mis hermanitos”. Seguramente es muy fuerte este tema, pero es parte de una realidad que debemos asumir y combatir para reducirla a la mínima expresión si es que no podemos terminarla.

Por situaciones como esta, o la de alojar a niños en las seccionales policiales y teniendo en cuenta que surgieron nuevos paradigmas ideológicos, se puso en tela de juicio el accionar de la justicia de menores, porque se expresaba que los jueces tenían poderes omnímodos que debían ser limitados para que no se violen los derechos de los niños y fue así que se sancionó la ley que suprimió a los Juzgados de Menores y se creo el Fuero Penal Juvenil, con jueces de garantías y de responsabilidad penal y con una especie de equiparación a la justicia penal ordinaria, donde el Ministerio Público Fiscal es quien lleva adelante la investigación de los procesos y requiere a los jueces las medidas que considera el Fiscal como pertinentes y siendo el mismo funcionario quien está imbuido de la potestad de disponer el cierre y archivo de una causa si entiende que no es necesario seguir adelante con la investigación. Todo esto tiene importancia, porque como se afirma, hoy el joven cuenta con todas las garantías en el proceso penal porque existe la figura del Fiscal, del Defensor Oficial y los Jueces. Teniendo en cuenta ello, en una oportunidad afirmé por este mismo medio que el trabajo de la justicia de menores en materia penal no superaba el veinte por ciento de todo el trabajo del Juez de Menores, y como yo dejaba de trabajar como Juez de Menores para cumplir el rol de Juez de Garantías del Joven, mi trabajo se reducía al 20 % de lo que venía haciendo y esa situación me incomodaba, pero la determinación política de suprimir los Juzgados de Menores se concretó de la manera explicitada.

Que pasó con los casos que no tenían que ver con lo penal?. La misma ley determinó que esos casos debían ser tratados y trabajados por organismos administrativos dependientes de los municipios como ser Servicio Local de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, que a su vez trabajarían con otros Servicios denominados zonales que dependen de la provincia. En esto creo que hemos perdido muchísimo, porque se pudo verificar que la población no tiene respuestas frente a los múltiples conflictos que se presentan con sus niños. Cuando se aprobó la nueva ley, se derogó otra que no había sido reglamentada y que contemplaba no solo los Juzgados de Responsabilidad Penal Juvenil, sino también Juzgados de Protección de los Derechos del Niño que contemplaba los supuestos antes mencionados, y todo quedó reducido a la mínima expresión penal juvenil, dejando de lado lo demás porque no se condecía con el nuevo paradigma y porque lo demás podía resolverse de manera administrativa ya que implementar la creación de un nuevo juzgado implicaba gastos no contemplados presupuestariamente, pero el resultado está a la vista, la gente no tiene respuestas y las internaciones que se les criticaba a los jueces hoy las realizan órganos administrativos sin contralor previo y a posteriori se requiere una vez concretada la internación que la justicia convalide la misma, bajo el nombre genérico de abrigo o guarda institucional.

Mantuve la esperanza que esta situación podría llegar a cambiarse, no porque a mi gusta, sino porque no necesariamente lo que otro hizo, debe ser borrado o destruido y esto es lo que creo se hizo en la Provincia dejando de lado continuar lo construido para tener un nuevo sistema judicial que controla e investiga los hechos penales de jóvenes de 16 a 18 años de edad, porque los delitos cometidos por niños que no cumplieron 16 años de edad son inimputables y no entran en el análisis de la justicia, porque no pueden ser procesados, y por ende tampoco condenados, razón por la cual los niños involucrados en esos hechos serán tratados por los organismos administrativos antes enunciados.

Cuando me retiré de la función fue a consecuencia de haberme acogido al beneficio jubilatorio, todo ello por haber sido denunciado por un funcionario que sostenía que no he cumplido bien mi función de juez, porque había mantenido menores alojados en dependencias policiales, cuando ello no debe hacerse, porque hubo demoras en resoluciones, o porque se resolvieron situaciones que tal funcionario entendía no debía resolverse así, sino de la manera que el mismo entendía, pero sin haber tenido ninguna intervención en las actuaciones. Entendía que mi mal desempeño le habilitaba a requerir la formación del Tribunal de Enjuiciamiento para que se me destituya del cargo.

Entendí que ello no tenía la razonabilidad ni el equilibrio necesario para llegar a tan grave marco de intervención, y frente a ello, tras haber sido asesorado sobre mi situación opté por retirarme en la convicción que puedo seguir trabajando para la menor edad desde otro ámbito.

Hoy a poco tiempo de terminar este año, tengo que destacar que en agosto entramos en todo un proceso electoral, se dijo que se trataba de elecciones primarias para elegir candidatos. No se eligieron candidatos, sino que esas elecciones se convirtieron en una especie de plebiscito sobre candidatos previamente designados por la cúpula dirigencial y la población prácticamente con el resultado de esas denominadas primarias, definió el resultado de las elecciones generales del mes de octubre, sin perjuicio de las elecciones regionales que se efectivizaron antes para elegir gobernadores. Las elecciones generales determinaron que el 54% del electorado que emitió el voto escogió a la Ciudadana Cristina Fernández como Presidente de la Nación para continuar ejerciendo la primera magistratura a la que había accedido en la anterior elección general y el día 10 de diciembre hemos observado como asumía su nuevo mandato, como también vimos como asumían las autoridades de nuestra provincia.

La Sra. Presidente convocó sesiones extraordinarias en el Congreso y elevó diversos proyectos legislativos que prácticamente ya fueron aprobados por ambas cámaras, con muy poco debate y con un dejo de cumplir satisfactoriamente con los requerimientos del Poder Ejecutivo, dejándome un marco de duda en cuanto a la independencia de poderes pero es lo que hoy tenemos dentro del marco de lo institucional y hay que sostener lo institucional y si se quiere cambiar el marco, hacerlo dentro de las normas que nos rigen. Debo dejar en claro que las leyes aprobadas generan bastante conflicto en la sociedad por las diferentes interpretaciones que se hacen las mismas. Por su parte en nuestra Provincia desde lo personal veo que se está presentando un marco de enfrentamiento entre el titular del Poder Ejecutivo y el presidente de la Legislatura, es decir el Vice Gobernador. Esto que yo observo, me permite pensar que hay muy poca intencionalidad para trabajar en una normativa nueva y superadora de la problemática juvenil y esto me deja un sabor medio amargo, puesto que creo como necesario que el tema de la menor edad sea tratado en profundidad no solo a nivel nacional, sino también a nivel provincial. Debe abocarse el Congreso a debatir una nueva ley penal juvenil, donde no se tome como único eje la edad de punibilidad.

También en nuestra provincia deviene necesario debatir en la legislatura normas que son de interés general en el ámbito de los niños, sino veamos como se vienen sucediendo casos graves de niños víctimas, por dar un ejemplo desde el caso Candela hasta los niños que fueron despojados de sus medallas y trabajos de un jardín de infantes. Son menores víctimas y a ellos también debemos garantizarles los derechos como sociedad.